اجرای بستههای سرمایهگذاری؛ زمینهساز رونق اقتصادی کردستان
نقش شوراهای اسلامی شهر و روستا در مدیریت یکپارچه شهری بهعنوان پارلمان محلی بسیار مهم است و ضرورتی محسوب میشود که باید در کشور و کردستان به خوبی محقق شود. شوراهای اسلامی شهر ازنظر عملکرد عنصر سیاستگذار و نظارتی مدیریت شهری است و موفقیت در ایفای این نقش، مستلزم برخورداری از اختیارات و ابزارهای ویژه است.
با توجه به توانمندی شوراها، باید شناخت و تحلیل جایگاه شوراها در فرایند تصمیمگیری تا اجرا، تحلیل و مد نظر قرارگیرد. اکنون که شوراهای اسلامی شهر در هفدهمین سال حضور خود هستند درباره جایگاه، عملکرد و مسئولیت این شوراها با «آرتیکاس اقبال» مدیرکل امورشهری و شوراهای استانداری به گفتوگو نشستیم که در ادامه میخوانید.
- فعالیت شوراهای اسلامی شهرها و روستاهای استان را چگونه ارزیابی میکنید؟
شوراهای اسلامی بهعنوان حلقه واسط و ارتباطی میان دولت و ملت، وظیفه سنگین و تأثیرگذاری دارند و در دستهبندی و اولویت بخشی به نیازها و خواستههای مردم و بیان آنها از طریق مجاری قانونی، نقشآفرین هستند. شوراها که در ادبیات سیاسی با عنوان «پارلمانهای محلی» از آنان یاد میشود، همچنین با تصویب برنامههای جامع در توسعه رفاه شهروندان و نیز روستانشینان مؤثرند و با توجه به روبه رشد بودن خواستهها و نیازهای جامعه، اقدامهای شوراها نیز باید متناسب با آن رشد پیدا کند. هرچند این موضوع در سطح بعضی از شهرها و روستاها این مهم اتفاق افتاده، اما هنوز همهگیر نشده است و باید برای تحقق این موضوع، تلاش بیشتری کرد.
- مردم چه جایگاهی در روند فعالیت و طرحهای شورایی و اجرایی شهرداریها دارند؟
هرجا که مردم پیگیر نیازها، خواستهها و مطالبات خود بودهاند و همچنین از شوراهای منتخب خود خواستهاند که به درخواستهایشان اهمیت دهند، بیشک موفق شدهاند خواستههایشان را مطالبه کنند. مردم در درجه نخست اهمیت قرار دارند. مردم در این موضوع در جایگاه رفیع و نخست قرار دارند و حق هم همین است. امروز شوراها به درجهای ازبلوغ رسیدهاند که به نظر میرسد باید بتوانند برای رفع مشکلات و موضوعهای کلان جامعه گامهایی مؤثر بردارند که امیدوارم این نظر با عملکرد خوب شوراها به منصه ظهور برسد.
- در اصل ۱۰۳ قانون اساسی به مدیریت امور محلی اشاره شده است. شوراها تاکنون توانستهاند که این اصل را از دولت بگیرند و بتوانند خود مدیریت یکپارچه را راهبردی کنند؟
منظور از مدیریت محلی تصدیگری نیست، بلکه منظور متولی بودن است و با بیان مواردی میتوان ادعا کرد این اصل قانون اساسی تاحدودی محقق شده است. از این موارد میتوان به تصویب بودجه برای اجرای طرحهای عمران شهری از طریق شهرداریها، تصویب و وضع عوارض محلی و نامگذاری معابر از طریق شورای نامگذاری اشاره کرد.
- اکنون شوراهای استان چند نفرند و با توجه نگاهی که به جایگاه شوراها در درون جامعه دارید، این نهاد تاکنون چه دستاوردهایی داشته است؟
اکنون ۲۹ شورای اسلامی شهر با ۱۸۳ نفر عضو، ۱۰ شورای اسلامی شهرستان و ۳۱ شورای اسلامی بخش در کردستان فعالند و در رأس آنها نیز شورای اسلامی استان حضور دارد که با توجه به عضویت رئیس شورای اسلامی استان در شوراهای برنامهریزی و اداری استان و داشتن حق رأی، میتوان ادعا کرد نظرات شوراهای مختلف در عالیترین مراجع تصمیمگیری استان بیان و اعمال میشود.
- شوراهای اسلامی استان در مسیر رونق اقتصاد شهری چه گامهایی برداشتهاند؟ اعضای این شورا میتوانند با پیشنهادِ برنامهها و طرحهای مناسب سطح درآمد مردم را افزایش دهند؟
شوراهای اسلامی با تشکیل کارگروههای سرمایهگذاری و نیز ایجاد فضای سرمایهگذاری و جذب سرمایهگذار بخش خصوصی با هدف اجرای بستههای سرمایهگذاری برای شهرداریها و دهیاریها، میتوانند در رونق اقتصادی جامعه و نیز ایجاد منابع درآمدی جدید پایدار برای شهرداری و دهیاری مؤثر باشند که خود کمک بزرگی به توسعه و رونق اقتصادی محسوب میشود.
- نقش آموزش را در روند فعالیت شوراها چگونه میبینید و حوزه امور شهری و شوراهای استانداری در این زمینه تاکنون چه برنامههایی داشته است؟
آموزش در روند کار شوراها نقشی تعیینکننده و تأثیرگذار دارد و اداره امور شهری و شوراهای استانداری نیز در این زمینه برنامههایی اجرا کرده است و همچنین برنامههایی در دست اجرا دارد، اما این نکته را نباید فراموش کرد که در دنیای امروز همه از طریق فضای مجازی و اینترنت و سایر وسایل ارتباطی، به دریایی از اطلاعات دارند. با توجه به میزان دانش و سطح سواد اعضای شوراهای اسلامی، میتوان ادعا کرد که اعضای شوراها به خوبی با حدود وظایف و اختیارات خود آشنا هستند، از آن آگاهی دارند و با اشراف کامل بر مباحث اظهارنظر میکنند و دورههای آموزشی که برای این اعضا برگزار میشود، تنها برای یادآوری است و دلیل دیگری ندارد.
- شهرداریها و شوراها در تحقق مفاهیم توسعه پایدار شهری چه جایگاهی دارند؟
شوراها در توسعه پایدار شهری، در رتبه نخست تأثیرگذاری قرار دارند و البته این موضوع نیز به میزان باور اعضای شوراها به مفاهیم توسعه بستگی دارد، چون مصوبات شوراها بر همه آحاد مدیریت شهری تأثیر دارد، اما شهرداریها بهعنوان مجری تنها در بخشی از موضوعها و بحثها تأثیر دارند و بهعنوان مجری بخشی از نظرات و تصمیمهای شورا را عملی میکنند، بنابراین باید شوراها خود را شورای «شهر» بدانند، نه شورای«شهرداری» تا مؤثرتر عمل کنند.
- برای دست یافتن به مدیریت یکپارچه، چالشها و مشکلاتی پیشروی شوراها در تصویب قوانین جدید وجود دارد. دیدگاه شما در این باره چست؟
به نظرم اجرای دقیق و خوب قوانین فعلی به اندازهای بر زندگی مردم تأثیر مثبت دارد که بیان کردن نقص قانون هیچ وجاهت و توجیه قانونی ندارد. قانون شوراها به حدی گسترده و وسیع دیده میشود که چنانچه قصد خدمت و انجام وظیفه قانونی وجود داشته باشد، با هیچ کم وکاستی مواجه نمیشویم همچنان که در بعضی از شهرها و روستاها نمونههای موفقی از این ادعا به چشم میخورد ولی اجازه دهید از ذکر نام آنها خودداری کنم.
شوراها چه نقشی در فرهنگ و اخلاق شهروندی میتوانند داشته باشند و شوراهای اسلامی استان در این زمینه تاکنون چه برنامههایی اجرا کردهاند؟
رفتار و کردار و مصوبات شوراها بهویژه رفتار و گفتار اعضای شوراها برای عده زیادی از شهروندان الگو بوده و مورد توجه است، به همین دلیل اعضای شوراها باید بسیار مراقب رفتار، کردار و گفتار خود باشند./
شما هم در قسمت نظرات در مورد این مطلب بنویسد بعد از تائید مدیر منتشر خواهد شد